1.5.1 項目建設符合國家相關政策要求
2018 年中共中央、國務院一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》， 標志著我國農村現代化建設開始提速。農村地區(qū)能源變革與農村的發(fā)展息息相關，在開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農村能源革命是重要的著力點， 在鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖中將占據重要位置，而實現農村清潔供熱則是農村能源革命的重中之重。
目前，根據城發(fā)公司提供的數據表，呼和浩特市賽罕區(qū)內 38 個村（居委會）、30923 戶燃煤散燒供暖用戶未納入供熱。隨著社會的發(fā)展，老百姓的生活質量也迅速提升，為了解決居民的供熱問題，該工程的建設也就十分有必要。本次將賽罕區(qū)符合納入集中供熱條件的行政村共計 17 個村，
9664 戶，列入本工程范圍。其余村莊因地制宜進行治理，不在本工程范圍。
中國是一個以農業(yè)為主的國家，農村人口占全國總人口 50.32%。 由于受由古至今居住的生活習慣和能源供應所限，在采暖問題上，主要以散煤、薪柴直接燃燒取暖為主，這造成了農村冬季空氣的嚴重污染，對農民的身體健康非常不利，有必要推進農村清潔采暖。
綜上所述，本項目建設符合國家相關政策和規(guī)劃要求，具有良好的環(huán)保效益和社會效益，項目建設十分必要。
1.6 編制依據
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》2016 年修正版； (2)《中華人民共和國水污染防治法》2017 年 6 月； (3)《中華人民共和國大氣污染防治法》2016 年版；
(4) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》2016 年修正版； (5)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；
(6) 《關于印發(fā)〈熱電聯產管理辦法〉的通知》國家發(fā)展改革委國家能源局財政部住房城鄉(xiāng)建設部環(huán)境保護部發(fā)改能源[2016]617 號
(7) 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》國家發(fā)展和改革委員會；
（8）中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見；
(9)習近平主席在中央城市工作會議上的講話（2015 年 12 月 23 日） (10)國務院關于印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》國發(fā)
〔2018〕22 號
(11)《內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例（2002 年修正）》； (12)《呼和浩特市城市總體規(guī)劃》（2011—2020 年）； (13)《呼和浩特市城市供熱規(guī)劃調整》（2018——2020）；
(14) 《呼和浩特市大氣污染防治管理條例實施細則》（呼和浩特市政府）；
(15) 《呼和浩特市城市供熱管理條例實施細則》（內蒙古自治區(qū)人民代表大會批準 2016.9）；
（16） 十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（發(fā)改 能源〔2017〕2100 號）；
（17） 《內蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（征求意見稿）；
（18） 《呼和浩特市全面推進城市精細化管理三年行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）》；
（19） 《呼和浩特市城市冬季清潔取暖實施方案（2019-2021 年）》
（呼政辦字 2019）96 號，后文簡稱實施方案。
（20） 《呼和浩特市堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 2020 年行動計劃》，后
文簡稱 2020 年行動計劃。
（1）《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》（GB51074—2015）；
（2）《鍋爐房設計規(guī)范》（GB50041—2008）；
（3） 《公共建筑設計節(jié)能標準》（GB50189—2015）；
（4） 《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》（CJJ34—2010）；
（5） 《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道技術規(guī)程》（CJJT81-2013）
（6） 《城鎮(zhèn)供熱管網施工及驗收規(guī)范》（CJJ28-2014）
（7） 《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ26—2010）；
（8） 《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規(guī)范》（GB50032— 2003）；
（9） 《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》（建質[2013]57 號）；
（10） 《全國民用建筑工程設計技術措施——節(jié)能專篇》（2007）之
《暖通空調·動力》分冊；
（11） 《建筑機電工程抗震設計規(guī)范》（GB50981-2014）；
（12） 《高密度聚乙烯外護管硬質聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管及管件》（GB/T29047-2012）；
（13） 城發(fā)公司提供的《賽罕區(qū)區(qū)域燃煤散燒治理部分》數據表；
本可研針對呼和浩特市賽罕區(qū) 2020 年燃煤散燒綜合整治集中供熱工程，符合納入集中供熱的 17 個村莊，9664 戶，進行可行性研究。內容如下：
1. 從現狀一級供熱管網接至熱力站間的一級供熱管網支管；
2. 熱力站；
3. 熱力站至用戶的二級供熱管網；
4. 戶內采暖系統。
5. 因本工程需要擴建的主干線、需要擴建的熱源工程、互聯互通不屬于本工程范圍。
6. 其余 21 個村的治理工程不屬于本工程范圍。
